經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的發(fā)展，我國政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )事業(yè)面貌一新，取得了世人矚目的成就。在此基礎上，中共中央提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要戰略思想，中共十八大會(huì )議又強調了建設生態(tài)文明的重要性，這對指導我國持續健康的發(fā)展具有重大意義。
    西城區作為北京市的核心城區，在區委、區政府的有力領(lǐng)導下，深刻領(lǐng)會(huì )科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深化落實(shí)國家各項戰略發(fā)展方針和政策，結合區域自身特點(diǎn)確定“三區發(fā)展戰略”，獲得了顯著(zhù)的發(fā)展成果，在諸多領(lǐng)域已經(jīng)成為全北京市乃至全國的城市建設先進(jìn)示范區。
    歷經(jīng)三十余年的高速發(fā)展，中國改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區”，改革的難度和要求大幅度提高，社會(huì )管理需要改變過(guò)去部分粗放型的作法，向著(zhù)精細化和高質(zhì)量的方向進(jìn)行。這是因為隨著(zhù)對外開(kāi)放，人們的視野開(kāi)闊了，權利意識加強了，利益訴求越來(lái)越多元化，社會(huì )利益的沖突也越來(lái)越明顯，因而對政府的執政能力提出了更高要求。西城區地域狹小，人口集中，也存在著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，居民們既希望工作得好，也要求生活得好。
    中共十八大報告提出建設生態(tài)文明，廣大居民也希望這一理念能在日常生活中得以落實(shí)。為應對全球性的經(jīng)濟衰退。我們應該抓住改善民生和深化改革之機，積極探索建設生態(tài)文明城區的內涵，從多角度促進(jìn)城區環(huán)境的改善。
    提高環(huán)境保護的社會(huì )化程度，會(huì )使環(huán)保工作更有意義和力量。首先，環(huán)保信息要廣泛公開(kāi)，讓社會(huì )各層面充分了解所在區域的環(huán)境狀況。比如，我國已開(kāi)展城市污染源普查活動(dòng)，那么對于污染源的有關(guān)概念和界定等內容進(jìn)行公開(kāi)，讓居民知曉哪些情況會(huì )成為污染源，以及現實(shí)哪些已經(jīng)是污染源，這樣，既可以增強社會(huì )環(huán)保意識，也可以對污染源形成社會(huì )監督力量。再者，要形成公眾對話(huà)和參與機制，建立一種溝通的平臺，由社區組織協(xié)調政府職能部門(mén)、相關(guān)企事業(yè)單位以及居民等利益相關(guān)者參加，針對影響和損害環(huán)境的問(wèn)題進(jìn)行討論協(xié)商。在這樣的協(xié)商中，由引起環(huán)境損害行為的相關(guān)單位說(shuō)明情況，政府職能部門(mén)宣講有關(guān)政策法規，居民提出有關(guān)的解決意見(jiàn)和建議，最后達成各方都能接受的解決問(wèn)題的協(xié)議。之后，由損害行為方實(shí)施改進(jìn)措施，政府進(jìn)行監管，居民進(jìn)行督促。讓環(huán)保問(wèn)題社會(huì )化，有利于取得社會(huì )合作。通過(guò)公眾的參與，可以有效促進(jìn)信息公開(kāi)，保障各類(lèi)社會(huì )主體平等對話(huà)，共同了解相關(guān)環(huán)境問(wèn)題和政府政策；通過(guò)交流與溝通，增強公眾參與環(huán)境管理的意識，增加政府公信力，促進(jìn)公眾對政府工作的配合；通過(guò)對企業(yè)的監督，促使企業(yè)樹(shù)立良好形象，擔負起社會(huì )責任。
    生態(tài)建設與人的生活息息相關(guān)，要注重發(fā)現和解決具體生活中的環(huán)保問(wèn)題。城市不但為人們提供工作崗位，也是主要的居住場(chǎng)所，因此宜居性就成為城區生態(tài)的重要指標。對于生活環(huán)境中的固體、液體和氣體污染控制，我們已經(jīng)給予了較高的重視，采取了多種措施，但是隨著(zhù)現代物質(zhì)生活的發(fā)展，聲音和光照的污染也逐漸多了起來(lái)。交通噪聲是城區的一種公害，其來(lái)源于車(chē)輛行駛過(guò)程中和鳴笛等行為?，F在有的道路設施距離居民區很近，快速行駛的車(chē)輛形成持續的噪音，加之城區樹(shù)木減少，屏障作用減弱，對此應在一定區域限制車(chē)速。另外，現時(shí)機動(dòng)車(chē)亂鳴笛現象普遍，對生活環(huán)境影響很大。就汽車(chē)喇叭音量來(lái)說(shuō)，大型客車(chē)比小轎車(chē)還要高，其噪聲更擾民，還有的機動(dòng)車(chē)主私自改裝高分貝的喇叭，也有殘摩車(chē)改裝類(lèi)似汽車(chē)音頻的喇叭，對這些改裝汽車(chē)喇叭的行為要有管理和約束。在城區中光污染的情況也越來(lái)越多，例如，不合理的城市景觀(guān)用光，還有機動(dòng)車(chē)私自改裝大功率的照明車(chē)燈，嚴重影響交通視覺(jué)。機動(dòng)車(chē)作為移動(dòng)的噪聲源，流動(dòng)性大，不易定位，潛在違規使用多，為了保障城區生活環(huán)境的質(zhì)量有必要對汽車(chē)的使用進(jìn)行嚴格規范。
    西城區集中了眾多的人文古跡，體現著(zhù)北京的歷史文化特征，在城市建設中要注意保持這種風(fēng)貌特色。區域的文化特色是經(jīng)過(guò)長(cháng)期的歷史積淀形成的，也可以說(shuō)是一種獨特的軟環(huán)境，但這種軟環(huán)境是體現于具體的城區建設中，例如建筑物和街區布置等。近年來(lái)，由于舊有街道的大規模改擴建，出現了城區道路高速公路化和管道化傾向，這不但割裂了原有社區的聯(lián)系，給居民生活帶來(lái)不便，也破壞了舊城原有的肌理和景觀(guān)特點(diǎn)。文化特色應該是城區生態(tài)文明的應有之義，也是宜居性的一種體現。
    實(shí)現城區生態(tài)文明，離不開(kāi)有效的環(huán)境保護管理體制。我國法律規定，地方環(huán)境保護部門(mén)對所轄區環(huán)境保護工作實(shí)行統一監督管理，然而實(shí)際中，環(huán)境的整體性被條條塊塊的管理分割，政府的環(huán)境保護管理職能分散在許多部門(mén)，環(huán)保部門(mén)缺乏強有力的、統一監督管理機制。區域的環(huán)保部門(mén)在進(jìn)行執法活動(dòng)時(shí)，大多是與其他政府職能部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，或是配合其他部門(mén)，因此還要加強環(huán)保部門(mén)的主體地位和執法權威。
    建設生態(tài)文明，實(shí)現可持續發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，也是現實(shí)生活的要求。根據西城區的地域特點(diǎn)，在深化改革之際，對城區生態(tài)文明的建設進(jìn)行有益的研究，圍繞環(huán)境保護問(wèn)題，要完善發(fā)現和緩解矛盾的機制。我們應繼續深入落實(shí)“環(huán)境優(yōu)區”的發(fā)展戰略，爭取在城區生態(tài)文明建設的過(guò)程中，再次成為領(lǐng)先的區域。

                                                                                                   胡悅
                                                                                             2013-5-10